崇明概况| Overview

地理环境:

    崇明区目前由崇明、长兴、横沙等三岛组成,三岛陆域总面积1411平方公里。 
    其中崇明岛位于西太平洋沿岸中国海岸线的中点地区,地处中国最大河流长江入海口,是全世界最大的河口冲积岛,也是中国仅次于台湾岛、海南岛的第三大岛屿,有长江门户、东海瀛洲之称。全岛三面环江,一面临海,西接滚滚长江,东濒浩瀚东海,南与浦东新区、宝山区及江苏省太仓市隔水相望,北与江苏省海门市、启东市一衣带水。全岛面积1267平方公里,东西长80公里,南北宽13至18公里。岛上地势平坦,无山岗丘陵,西北部和中部稍高,西南部和东部略低。90%以上的土地标高(以吴淞标高0米为参照)在3.21米至4.20米之间。地处北亚热带,气候温和湿润,年平均气温15.2℃,日照充足,雨水充沛,四季分明。岛上水土洁净,空气清新,生态环境优良,居民平均寿命76.7岁。
    长兴岛位于吴淞口外长江南水道,东邻横沙岛,北伴崇明岛。岛呈带状,东西长26.8公里,南北宽2 ~ 4公里。面积88平方公里,其中滩涂面积8.5平方公里,可耕地面积26.2平方公里(不包括前卫农场)。南沿有深水岸线近20公里,一般水深-12米至-16米,最深处-22米,可停靠30万吨级轮船。 
    横沙岛是长江入海口最东端的一个岛屿,三面临江,一面临海。背靠长兴,北与崇明岛遥相呼应,南与浦东隔江相望。岛呈海螺形,南北长 12公里左右,东西宽8公里左右。平均海拔2.8米。总面积56平方公里,其中可耕地面积26.8平方公里。目前尚有滩涂资源0米以上20万亩、-5米以上67万亩。周边岸线30余公里,其中南端约有2公里深水岸线,水深-12米左右。

前景目标:

    规划确立的总体目标是:坚持以科学发展观为统领,按照构建社会主义和谐社会的要求,围绕建设现代化生态岛区的总目标,大力实施科教兴县主战略,加快三岛联动发展,努力使崇明三岛成为适应上海现代化国际大都市建设的长远需要的人与自然和谐相处、经济社会协调发展的最佳区域之一。 
    崇明三岛前景目标定位: 崇明是上海可持续发展的重要战略空间。坚持三岛功能、产业、人口、基础设施联动,分别建设综合生态岛、海洋装备岛、生态休闲岛,依托科技创新,推行循环经济,发展生态产业,努力把崇明建成环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛区。
    崇明三岛功能定位主要体现以下六个方面:森林花园岛、生态人居岛、休闲度假岛、绿色食品岛、海洋装备岛、科技研创岛。

经济发展:

经济总量
    产业结构调整力度进一步加大,三次产业融合发展,经济总量保持两位数增长,但受全球金融危机的影响,发展速度比上年有所回落。2008年全县实现增加值137.7亿元,比上年增长12.1%,比上年增幅回落1.3个百分点,完成全年目标任务的100.1%,其中,第一产业增加值17.7亿元,比上年增长5.0%;第二产业增加值68.0亿元,比上年增长13.0%;第三产业增加值52.0亿元,比上年增长13.7%,一、二、三产业增加值的比重分别为12.8%、49.4%、37.8%。
    财政改革继续深化,财政体制不断完善,监管得到加强,收入增长明显。2008年完成财政收入50.7亿元,比上年增长19.4%,完成全年目标任务的110.9%,其中县级财政收入22.0亿元,比上年增长18.7%。 
固定资产投资
    固定资产投资步伐加快,城乡建设面貌发生了新的变化,一批重大项目和重点工程相继建成和投入使用,崇明新城、陈家镇和长兴凤凰新市镇建设有序推进。2008年,完成固定资产投资总额55.9亿元,比上年增长26.2%,完成全年目标任务的100.2%。其中基本建设投资30.5亿元,增长38.4%,占总投资的54.6%,完成了水利整治、乡村公路、码头改扩建工程和重点城镇道路等建设;更新改造投资2.2亿元,增长5.1%;房地产投资增速有所放慢,完成投资额14.5亿元,增长18.9%,今年相继开工建设了新城23号、24号地块商品房住宅项目、裕安中心社区宅基地置换二期A块11.5万平方米、配套商品房一期10万平方米配套商品房工程、长兴17万平方米配套商品房、广安苑、甘霖坊等项目;农村集体投资8.7亿元,增长9.0%。
农业
    全县农业生产以农民增收为核心,着力推进高效生态农业的建设。2008年全县粮食作物总播种面积为75.4万亩,同比减1.8%,总产实现31万吨,同比增1.0%。实现设施粮田建设项目面积2.2万亩,“寒优湘睛”“秀水128”等优质品种种植比例比上年有所提高,推广机插稻面积8.2万亩,比上年增8个百分点;积极培育农民专业合作社,加快农业产业化步伐,建成各类农民专业合作社277家,吸收农民成员2.5万余人;蔬菜生产呈现两增,其中播种面积达50万亩次,比上年增长5%,总产量为95万吨,比上年增长4%;林业生产扶持发展规模化生态果林建设,全年新增造林面积1.1万亩;畜牧业生产由于饲料价格大幅上涨,生猪、奶牛生产得到政策扶持,产量未受影响,全县生猪出栏27.6万头,同比增1.8%,鲜奶总产1.6万吨,同比增1.5%;肉用禽和禽蛋产量下降但价格有所上扬,白山羊出栏24万头,与上年基本持平,家禽出栏420万羽,同比下降5.6%,鲜蛋总产1.4万吨,同比下降5.7%;渔业生产随着市外河蟹养殖基地的不断拓展,产业优势明显,海洋捕捞和淡水鱼产量略减但价格上扬。2008年渔业总产量7.5万吨,同比下降3.0%,河蟹养殖面积达103万亩,其中岛外养蟹面积95万亩,生产大闸蟹近1万吨。
    2008年全县完成农业总产值49.9亿元,比上年增长8.0%。
工业
    工业经济保持平稳的发展速度,但全球金融危机的逐步蔓延,对我县工业生产形成一定的冲击,工业增速下行压力加大,第四季度发展速度明显低于前三季度。2008年完成工业总产值163.3亿元,比上年增长10.6%,完成全年目标任务的100.5%,其中规模以上工业呈举足轻重的地位,完成工业总产值146.4亿元,占全县工业的89.7%。海洋装备产业是我县经济发展的一个新增长点,全年完成工业总产值60.1亿元,占全县工业的36.8%,已成为我县工业的主导行业。工业结构调整力度进一步加大,按照县节能减排的实施方案,我县对25家能耗高、污染重的劣势企业进行了调整,通用设备、交通设备、金属制品业这三大主导行业的比重逐年提高,其产值占全县工业的比重达55.9%,比上年提高8.1个百分点。
    受上半年原材料、能源等大幅度上涨的影响,今年以来工业企业生产成本上升,利润总额略有增长。2008年实现利润总额6.7亿元,比上年增长5.3%。
建筑业
    建筑业融入大市场,谋求大发展。2008年完成建筑业总产值142.5亿元,比上年增长18.6%;完成建筑业增加值20.1亿元,比上年增长14.8%。建筑施工面积为2240万平方米,比上年增长16.1%;竣工面积606万平方米,比上年增长13.1%。
金融业
    金融业不断强化和完善服务功能,银行存贷总额不断增加。2008年末金融机构各项存款余额357.7亿元,比年初增加57.3亿元;贷款余额189.0亿元,比年初增加4.9亿元。
内外贸易
    县内商品市场繁荣稳定、销售活跃,吃、穿、用、烧全面增长。2008年实现社会消费品零售总额34.1亿元,比上年增长13.4%,完成全年目标任务的102.1%。从商品用途来看,吃的商品零售额8.7亿元,增长13.9%;穿的商品4.0亿元,增长14.1%;用的商品15.4亿元,增长13.5%;烧的商品0.9亿元,增长11.2%。集市贸易成交额5.1亿元,增长12.4%。
    由于出口需求大量减少,外贸企业生产形势比较严峻。2008年完成外贸出口拨交额34.9亿元,比上年下降5.1%。其中工业品出口拨交额34.6亿元,比上年下降5.2%;农副产品出口拨交额0.3亿元,比上年增长1.1%。 
招商引资
    强化服务功能,优化投资环境,招商引资取得新突破。2008年全县引进各类企业4386户,比上年增加446户;注册资金总额50.1亿元,比上年下降6.4%;累计完成税金36.4亿元,比上年增长18.5%。其中崇明工业园区和富盛开发区共引进注册企业807家,注册资金12.4亿元,完成税金14.8亿元;各乡镇、委局经济小区引进企业3579家,注册资金37.7亿元,完成税金21.6亿元。
    2008年,新批准三资企业48家,比上年增加16家;项目总投资1753万美元,比上年下降77.7%;合同外资1415万美元,比上年下降69.0%;实际利用外资1993万美元,比上年增长16.9%。
邮电通讯及交通运输业 
    通信条件进一步改善。2008年全县邮电业务收入2.5亿元。年末电话交换机总容量2.8万门。年末拥有电话用户22.4万户。每百户住宅电话拥有量达68.6部。邮政业务平稳发展, 2008年末共有邮电局(所)57个,全年进出函件779万件,进出包件12.6万件,进出特快专递21.6万件,发行各类报刊杂志1699万份。
    全面开展政府网站建设工作,在“上海崇明”政府门户网站服务器上共有14家单位网站实现了系统软硬件资源的共享。信息化项目管理取得实效,2008年,全县共有20多个单位确定信息化项目建设资金3600万元。政务外网建设有了新突破,在政务外网网络实现乡镇、委局互联互通的基础上,2008年重点推进党委系统及农村社区的外网联网工程以及政务外网的应用系统建设。县、镇、村覆盖全县三级网络框架已经建成完成并实现了与市政务外网连接和因特网的统一出口。外网的建成逐步形成政府业务协同办理和网上服务的工作格局。
    交通设施进一步完善,水陆运能得到提高。2008年总投资5500万元的石洞口客运站改扩建工程按节点进度推进;总投资1.1亿元的宝杨路改扩建工程已开工建设;在沪崇航线上投资8600万元建造了3艘高速船船,新增客位936个;投资1400万元更新2艘高速船船,新增客位276个,三岛和上海之间的车客来往更加快速、便捷。年末三岛对外水运航线16条,全年水运旅客1482万人次;渡运车辆168万辆次。2008年全面完成35个行政村通公交的目标任务,公交覆盖率达98.2%,全年陆上公交新增33辆出租车,更新客车36辆,年末共有公交线路31条,线路长度914公里,全年运送旅客2055万人次。 
旅游
    旅游产业围绕绿色、生态、环保、健康的主题,大力宣传崇明生态环境和崇明旅游的人文特色,精心打造生态文化品牌,面向都市人群,2008年完成了《崇明县旅游业发展总体规划》修编、《崇西地区旅游发展规划》、《农家乐旅游发展规划》、《明珠湖北大门地区控制性详细规划及景观设计》和《明珠湖花桥建筑设计方案》。总投资7897万元的森林公园一期改造完成,崇明岛国家地质公园顺利揭碑开园。旅游节庆活动精彩纷呈,成功举办了:在沪外国友人拍摄崇明活动、森林嘉年华系列活动、首届崇明老毛蟹节等旅游精品活动都给游客献上了一道道精美的旅游大餐,吸引岛内外游客前来观光、游览。2008年接待游客112.5万人次,比上年增长10.8%;完成直接营业收入2.7亿元,比上年增长10.0%。

社会事业:

科技
    围绕科技支撑生态岛建设、增强企业自主创新能力和提高崇明人民科学文化素质这一目标,积极配合市科委开展;崇明生态岛科技支撑专项实施和崇明生态岛建设指标体系研究,组织申报实施各类、各级科技计划项目。2008年组织申报科技部(上海市)科技型中小企业技术创新基(资)金项目5项、上海市科技型中小企业技术创新资金初创期小企业创新项目 3 项、上海市高新技术成果转化项目12项、国家重点新产品2项和市级新产品2项。发展上海市科技小巨人企业2家和上海市科技小巨人培育型企业4家。组织科技成果登记21项,申报上海市科技进步奖1项。2008年开展县级重点科技攻关项目36 个、科技成果示范推广与产业化项目10 个、专利技术研究转化项目4 个。成功举办科技活动周、全国科普日、崇明地区科普活动,营造了良好的科普氛围。2008年县、乡镇科协举办科普早市活动达110余场次,参加人数达6万余人次,赠送科技图书1 万余册,发放各类科普资料小报4 万多份,完成78个村级科普画廊建设。
教育
    继续推进校舍设施建设,学校办学条件进一步改善。2008年总投资9200万元新建了堡镇初级中学,目前已完成主体工程;总投资分别为5530万元和1218万元的竖河职校旅游实训中心项目和新建民本中学体艺楼项目主体工程竣工;总投资5700万元,完成了14所幼儿园达标工程;总投资2380万元,对53所学校的校舍进行了改造;总投资1900万元为13所学校新建了塑胶场地。教育内涵建设得到加强,启动新一轮县级中小学、素质教育实验校、创建工作,完成县、实验性、示范性高中终期评估,骨干教师梯队建设有序推进,素质教育得到进一步提高,教育教学质量稳步提升。2008年小学毕业生合格率达到98.0%;中考合格率为97.1%;高中阶段入学率在98.5%以上;高考上线率为93.0%。 
文化
    文化设施有了较大的改善,群众性的文化活动蓬勃开展。2008年完成了90 个农村文化信息化村级服务点的建设、实施了崇明影剧院改造工程、开始启动了新城县图书馆和县文化馆建设的前期准备工作、完成了县体育场的综合改造、完成了县实事工程3 片社区公共运动场和48 个村的农民健身工程及10个村的健身点建设。举办了第十一届文化艺术节、文化下乡、百千万工程,已成为我县的一个特色品牌。一是百场戏巡演。今年围绕县委、县府中心工作,组织创作编排了一台以创生态崇明、建和谐家园-暨纪念改革开放三十周年为主题的文艺节日,深入全县乡(镇)、村(社区)巡回演出100 场次,并组织发动乡(镇)、村文艺团队深入农村基层进行宣传演出700余场次。二是千场电影,全县农村已放映3900 场次,做到每村每月有一场以上的电影。三是向农村送书万余册,成功举办崇明县第十一届文化艺术节,县、乡镇共组织开展了24 个系列活动,文艺演出活动的组织形式和演出水平有了较大突破。
    广播、电视、报纸围绕县委、县政府的各项重点工作,加大舆论宣传力度。2008年崇明人民广播电台共播出3668小时;崇明电视台共播出5470小时;崇明报年发行量达260万份。有线电视家家通工程有力推进,全年新增有线电视终端用户8万户,年末端用户达14.8万户。
体育
    体育品牌赛事的举办,成为崇明一张亮丽的名片。2008年成功举办了环崇明岛女子国际公路自行车赛,共有9个国家和地区的14支女子自行车队, 75名运动员参加了比赛;举行了第47届烈士杯篮球赛;举办县级各类竞赛27次,参加人数1.4万人。全年参加市级比赛24次,共获66金 63银37铜的好成绩。群众性体育活动蓬勃开展,组织实施了全民健身月活动,举办了第十四届全民健身节活动,全年完成3个社区公共运动场和48个农民体育健身工程建设。
卫生
    医疗资源整合力度不断加大,医疗环境进一步提高。2008年共投资819 万元,完成了75 所村卫生室标准化建设。横沙医疗急救分站顺利竣工。全县新增10 辆救护车已采购到位,总计投资655 万元。总投资28546 万元的堡镇人民医院整体迁建工程已完成动拆迁工作。总投资1737 万元的庙镇人民医院改造工程,完成项目建议书的编制。康乐医院改扩建工程结构封顶。
    社区卫生服务综合改革向纵深推进,医疗服务内涵质量逐步提高。2008年对全县16 家卫生服务中心进行功能调整,医疗资源得到了更有效利用。实施“镇村卫生机构一体化”管理,进一步夯实了农村三级卫生保健网络基础。2008年我县合作医疗继续保持高水平的参保率,达到99.57%。农村合作医疗保障水平得到提高,县政府财政扶持力度再创历年新高,达到人均95 元,比上年增长80%,增量资金达到2000万以上,农民门诊补偿比例、住院补偿比例在2007 年的基础上分别提高10%。对全县近11 万60 岁以上参加合作医疗的老人分两年实行免费体检,全县共享受健康体检的农民达 8.7万人。
公用事业
    公用事业基础设施不断完善。2008年末县属自来水厂4家,年供水量2079万吨,管线长度176公里。全年发电量12.1亿千瓦时,售电总量达15.7亿千瓦时。年末液化气用户23.9万户,年消费量71.4万瓶;有管道液化气用户2.5万户,年用气量达303万立方米。

人民生活:

人口与计生
    户籍人口逐年减少,外来人口明显增加。2008年底三岛户籍人口为69.3万人,比上年减少0.4万人,人口出生率5.55%;,死亡率9.28%;,自然增长率-3.73%;,已连续14年呈负增长态势。外来流动人口14.8万人,比上年增加2.6万人。 

    围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展;这一中心任务,计划生育政策得到有效落实,2008年我县落实奖扶、奖补对象2.7万人,发放奖扶、奖补金共计2307万元。户籍人口计划生育率达99.0%,流动人口计划生育率达90.5%。大力开展计划生育科普早市和三下乡活动,2008年县、乡两级开展计划生育科普早市和三下乡活动达70余次,发放各类宣传资料6万多份,提供各类咨询和诊疗超过2万人次。 
劳动就业
    2008年就业体系进一步健全,各乡镇普遍成立了就业工作办公室,同时,在全县222 个行政村重新建立了专职就业援助员队伍。就业政策进一步深化,制定了鼓励崇明、横沙两岛劳动力去长兴海洋装备企业就业政策和鼓励劳务公司组织本县农村富余劳动力出岛从事家政、保安、物业管理等工作的政策。就业服务平台进一步完善,建成了覆盖县、镇、村居委的公共就业服务网络平台服务点350 个。城乡新增就业保持较好水平,2008年全县实现新增就业11868人,完成全年目标任务的118.7%。职业培训11523人,完成全年目标任务的144.0%。城镇登记失业6500 人,控制在市下达指标6940 人以内。 
    城镇集体单位以上的职工就业较为稳定,2008年全县城镇职工人数为2.6万人。其中企业单位职工0.8万人;事业单位职工1.5万人;机关、团体0.3万人。
社会保障 
    社会保障制度进一步完善,保障水平进一步提高,2008年全县城镇职工基本养老保险和基本医疗保险参保率达100%。农民社会养老保障覆盖范围进一步扩大,2008年参加农村社会养老保险的人数达4.8万人,完成计划的138.1%。农村社会养老保险养老金标准进一步提高,2008年比上年养老金平均提高了58.3 元,达到168.5 元。外来从业人员参加综合保险工作逐步推进。全年参保达7.3万人,完成市下达目标的140%。县委、县政府着力保障;困难、特殊、优抚;三个群体的基本生活,2008 年共投入帮困资金1515万元,对6万多贫困户实施帮困补助。城乡居民最低生活保障标准得到提高,全年对17.7万人次城镇居民实施低保救助,发放低保资金3895万元;补助协保对象1.1万人次,补助金额134.9万元;发放粮油帮困卡3.6万张,折合金额160.2万元;实行农村居民最低生活保障6万人,发放低保资金4402 万元;实施大病重病医疗救助5664人次,救助资金1666万元;继续实施老年农民养老金补贴制度;全年新增养老床位933张。
城乡居民收入 
    今年以来,县委、县政府把提高城乡居民的收入作为重点工作来抓,出台了一系列加强和改善民生的政策、措施,城乡居民收入有了新的提高。2008年,全县职工年平均工资47111元,比上年增长68.0%;农村居民年人均纯收入8350元(农村居民家庭人均可支配收入7765元,比上年增长11.4%),比上年增长11.5%,这主要得益于财政加强对民生的投入,2008年,发放农民粮食直补资金5726万元,油价补贴6546万元,种植疏菜补贴320万元,化肥、农药补贴1146 万元,水稻机械化育插秧补贴320万元,全年补贴资金比上年增加7063万元。居民储蓄总量不断增加,年末城乡居民储蓄余额217.2亿元,比年初增加40.2亿元,人均储蓄达31234元,比上年增加6021元。

城乡建设和环境保护:

基础设施建设
    上海长江隧桥工程已实现全线贯通,陆地各项配套工程有序推进,崇明新城由形态建设转向功能性开发。总投资42.9亿元的崇启通道项目(上海段)已开工建设;总投资2.0亿元的新城文化活动中心实现主体结构封顶;总投资0.5亿元启动建设新城公园一期工程;总投资0.7亿元崇明规划展示馆已开工建设;总投资1.3亿元证照中心已破土动工;行政中心办公大楼前期准备工作已基本完成;投资1.2亿元开工建设翠竹路、定澜路三期及延伸段、崇州路等项目。陈家镇试点城镇有力推进,总投资1.5亿元的东滩大道一期工程已基本完成,二期工程进入准备阶段;总投资1.7亿元的揽海路也已基本完成;投资0.4亿元的办公大楼实现结构封顶;投资0.5亿元开工建设次一路、次二路和次三路。2008 年总投资5.3亿元,新建乡村公路280公里,改造危桥579座,建设村级主干道路1054公里、拓宽乡村道路59.423 公里。总投资9018 万元共完成20 个项目的道路大中修和迎世博专项整治项目。
新农村建设
    新农村建设有力推进。2008年确定了村级专题建设的内容和新一轮试点村,形成了点面结合的新农村建设试点村特有的三个专题,内含宣传教育等8个实施方案,今年有80个行政村被批准为我县新农村建设试点村。其中民生村和仙桥村两个行政村被市农委确定为今年的村庄改造试点村。完成了去年试点村专题建设项目的验收工作,共创建五星级农户2004户,四星农户10907户,三星农户7397户。各试点村共新建三格化粪池25120户,取缔小粪坑34003只。拆除五棚12万平方米,拆除生活辅助用房2.7万平方米。新建290道方涵、335道圆涵,整治宅河935条段计245公里。市、县、乡镇村投入资金达9000多万元。 

环境保护
    根据崇明生态岛建设总目标,以国家级生态县创建为抓手,全面推进崇明生态环境保护和建设,顺利完成了第三轮环保三年行动计划。环境基础设施建设进一步加强,投资2.1亿元的城桥水厂一期工程已开工建设。总投资4.8亿元的城桥、长兴、陈家镇污水处理设施已建成投入运行;总投资2亿元的新河、堡镇污水处理厂已开工建设,其余11个乡镇集镇生活污水处理设施进入工程筹备阶段,年底城镇生活污水处理率达到50%;城桥、绿华、港西、陈家镇和横沙等5个优美乡镇已通过考核验收;全县农村生活垃圾收集、转运和处置系统基本建成,3个垃圾终端处置场均已投产运行,今年将江苏海永乡、东平、新海两新镇以及空军机场的生活垃圾纳入收运系统,全县生活垃圾无害化处理率已达到98%。生态环境质量有了明显的改善,全年实现了COD削减1400吨,SO2削减2%的年度任务;对18个规模化畜禽养殖场综合治理;建成646平方公里烟尘控制区和城桥镇4平方公里扬尘污染控制区。总投资6800万元完成了老滧港、堡镇港综合整治和北横运河防坍工程;总投资1.2亿元开工建设东平河、三沙洪和新建港的综合整治。百路千点环境综合整治后城乡面貌焕然一新。 
    国民经济和社会发展中存在的主要问题是:全球金融危机的影响,使全县经济增长受到制约,产业能级提升困难;城乡居民就业形势不容乐观;农民增收难度加大;节能减排任务较重;社会发展中的群体性矛盾时有发生。

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